國家能源局關(guān)于印發(fā)《12398能源監(jiān)管熱線舉報(bào)處理辦法》的通知

國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕87號
 

各司，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)直屬事業(yè)單位，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司，各有關(guān)能源企業(yè)：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范能源監(jiān)管舉報(bào)處理工作，保障自然人、法人或者其他組織依法行使舉報(bào)權(quán)利，現(xiàn)將制定的《12398能源監(jiān)管熱線舉報(bào)處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家能源局

　　2024年11月1日

12398能源監(jiān)管熱線舉報(bào)處理辦法

　　第一條 為了保障自然人、法人或者其他組織依法行使舉報(bào)權(quán)利，規(guī)范能源監(jiān)管舉報(bào)處理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱舉報(bào)，是指自然人、法人或者其他組織反映能源企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，涉嫌違反有關(guān)能源法律、法規(guī)、規(guī)章，請求國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)予以查處的行為。

　　第三條 能源監(jiān)管舉報(bào)處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、為民原則。

　　第四條 國家能源局設(shè)立12398能源監(jiān)管熱線平臺(以下簡稱12398熱線平臺)，12398熱線平臺通過12398電話、微信公眾號、移動應(yīng)用程序(APP)、電子郵件、傳真等方式，統(tǒng)一接收國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。

　　12398熱線平臺由12398能源監(jiān)管熱線中心(以下簡稱12398熱線中心)運(yùn)營管理。

　　第五條 舉報(bào)事項(xiàng)實(shí)行屬地管理原則，國家能源局派出機(jī)構(gòu)按照本辦法對轄區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理。派出機(jī)構(gòu)在處理舉報(bào)事項(xiàng)過程中，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事項(xiàng)屬于地方能源主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

　　對于在全國或者能源行業(yè)有重大影響，或者舉報(bào)對象為能源央企總部的事項(xiàng)，國家能源局可提級處理或者指定派出機(jī)構(gòu)處理。

　　第六條 12398熱線中心收到舉報(bào)事項(xiàng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在投訴舉報(bào)處理信息系統(tǒng)中記錄，并在1個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)工單派發(fā)至國家能源局屬地派出機(jī)構(gòu)。

　　第七條 舉報(bào)人向12398熱線平臺舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)提供以下信息及材料：

　　(一)被舉報(bào)人基本信息;

　　(二)舉報(bào)事項(xiàng)、被舉報(bào)人違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)材料;

　　(三)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要求提供的其他信息、材料。

　　第八條 舉報(bào)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)受理：

　　(一)有明確的被舉報(bào)人;

　　(二)有具體的違法事實(shí)和相關(guān)支持證據(jù);

　　(三)屬于國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。

　　第九條 舉報(bào)有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)未按照第七條規(guī)定提供信息、材料的;

　　(二)不屬于國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的;

　　(三)無明確的被舉報(bào)人、具體違法事實(shí)或者線索不清晰的;

　　(四)舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等法定途徑處理的;

　　(五)舉報(bào)事項(xiàng)正在處理或者已經(jīng)作出處理，舉報(bào)人又以同一事實(shí)或者理由再次舉報(bào)的;

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)不予受理的。

　　第十條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)事項(xiàng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)向具名舉報(bào)人說明理由。

　　第十一條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別作出處理：

　　(一)被舉報(bào)人違法違規(guī)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰或者采取其他監(jiān)管措施;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理;

　　(二)被舉報(bào)人不存在違法違規(guī)行為的，終止辦理，予以辦結(jié);

　　(三)舉報(bào)事項(xiàng)無法查明的，終止辦理，予以辦結(jié)。

　　第十二條 舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。有下列情形之一的，可以延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由:

　　(一)舉報(bào)事項(xiàng)復(fù)雜，涉及多方主體的;

　　(二)舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查取證困難的;

　　(三)舉報(bào)事項(xiàng)需要專業(yè)鑒定的;

　　(四)舉報(bào)人提出新的事實(shí)、證據(jù)，需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;

　　(五)其他需要延長辦理期限的。

　　第十三條 舉報(bào)事項(xiàng)符合行政處罰立案條件的，調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)辦結(jié)舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出辦結(jié)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，采取電子郵件、短信、信函或電話等方式告知具名舉報(bào)人舉報(bào)處理結(jié)果及依據(jù)、理由，以及舉報(bào)人可以采取的復(fù)議、訴訟等救濟(jì)途徑;舉報(bào)人要求書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。

　　第十五條 12398熱線中心應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)辦結(jié)反饋之日起3個(gè)工作日內(nèi)回訪具名舉報(bào)人，并如實(shí)記錄回訪情況。

　　第十六條 能源監(jiān)管舉報(bào)處理工作人員對于在處理舉報(bào)過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第十七條 能源監(jiān)管舉報(bào)處理工作人員在舉報(bào)處理工作中存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任。

　　第十八條 自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)對所舉報(bào)內(nèi)容和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、誹謗他人，不得以舉報(bào)為名制造事端，干擾能源監(jiān)管工作正常進(jìn)行。

　　第十九條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布舉報(bào)處理情況和典型案例。

　　第二十條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期五年。